Consideran un abuso amplitud de las facultades habilitantes

Consideran un abuso amplitud de las facultades habilitantes
Abogados indican que amplitud del texto atenta contra autonomía legislativa
ENDER MARCANO | EL UNIVERSAL
jueves 17 de octubre de 2013 12:00 AM

Para el chavismo legislar desde la Presidencia de la República es una
práctica habitual, que le ha brindado comodidad y cada vez mayor
discreción a la hora de sancionar leyes. Cuando se colocan frente a
frente la Habilitante aprobada a Hugo Chávez en noviembre del año 2000
con el texto presentado por Nicolás Maduro el martes pasado es evidente
la flexibilización de la Asamblea Nacional al momento de delegar en el
Ejecutivo la potestad de legislar.

Si bien la Habilitante del 2000 puso en manos del fallecido mandatario
la posibilidad de decretar leyes en áreas que fueron desde lo
financiero, económico, social, seguridad ciudadana hasta la ciencia y
tecnología, en la misma se especificaban cada uno de los aspectos sobre
los cuales se podían dictar leyes.

Por ejemplo, en el ámbito financiero se detallaron ocho puntos, uno de
los cuales indicaba: "Dictar medidas relativas al financiamiento
agrícola, que permitan el desarrollo sustentable del sector. En este
sentido, se garantizará una cartera obligatoria para las instituciones
financieras vinculadas con el sector agropecuario".

En contraposición, una de las peticiones de la Habilitante presentada
por Maduro es: "Fortalecer el sistema financiero nacional". También se
puede sumar "establecer normas que eviten y sancionen la fuga de
divisas", o "fortalecer la lucha contra el acaparamiento y la
especulación que afectan la economía nacional".

Para el abogado constitucionalista Juan Manuel Raffali el proyecto de
Ley Habilitante presentado por Maduro "adolece de los mismos vicios" que
han tenido muchas de las leyes durante los últimos 14 años como lo es la
amplitud en términos conceptuales y temporales. "Al ser tan amplia es un
abuso a la facultad habilitante, y es un acto que va en contra de la
autonomía de los poderes", comentó el jurista.

Raffali considera que esta libertad que otorga la Constitución a través
de su artículo 203 es un concepto que debe revisarse. Recuerda que la
Carta Magna de 1961 colocaba límites a las Habilitantes, y las centraba
en temas económicos y financieros.

Por su parte, el abogado penalista Alberto Arteaga señaló que dentro de
las atribuciones penales que se estarían dando al Presidente, por lo
amplio de la solicitud, se estaría violando la reserva legal que tiene
la AN para dictar leyes que vayan en contra de derechos fundamentales de
las personas. "No se puede por decreto dictar normas de naturaleza
penal, eso debe cumplir con todos los requisitos de una ley formal. La
libertad de los ciudadanos no puede estar en manos del Ejecutivo",
alertó Arteaga.

Agregó que ante la petición del combate contra el financiamiento ilegal
a los partidos políticos se podrían incluir disposiciones para sancionar
a quienes soliciten fondos para actividades políticas. "Seguramente se
va a incluir", dijo.

Con respecto al tema económico Raffali recordó que en el chavismo ya se
han dictado habilitantes para regularlo, sin embargo los problemas
persisten. Considera que esto es una muestra de que "el problema no es
de leyes". "Van a revisar todo el aparato legal para llegar a la
conclusión de que el problema es el modelo económico", comentó el jurista.

enmarcano@eluniversal.com

http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/131017/consideran-un-abuso-amplitud-de-las-facultades-habilitantes