Wikileaks: Espiral de corrupción en importación de alimentos en Venezuela
Antonio Maria Delgado
adelgado@elnuevoherald.com
La sistemática destrucción del aparato productivo venezolano para
remplazarlo por un modelo basado en la importación de productos, está
creando una espiral de corrupción cuyos integrantes conspiran para
acentuar los problemas de escasez en el país a fin de obtener mayores
contratos, según un informe de la firma privada de inteligencia Stratfor
filtrado por WikiLeaks.
El informe, que forma parte de los más de cinco millones de correos
electrónicos de la firma revelados por la organización en internet,
señala que funcionarios del gobierno de Hugo Chávez involucrados en la
importación de alimentos acaparan los productos para justificar nuevas
transacciones.
Según el informe, la pérdida de miles de toneladas de alimentos en los
puertos puede ser atribuida en parte a la práctica de los funcionarios
corruptos de no sacar al mercado los productos adquiridos en el exterior
con el fin de seguir manteniéndose en el negocio.
"Siempre y cuando exista escasez de un producto determinado, los
importadores pueden presentar un fuerte argumento de la necesidad que
hay para importar incluso más productos, y en consecuencia tenemos los
almacenes repletos de alimentos pudriéndose y de equipos inservibles de
generación eléctrica", indicó el informe escrito a mediados del 2010.
"Para que los importadores puedan ganarse la 'prima de ineficiencia'
ellos cobran en este proceso, tienen que tener cuidado en no matar la
gallina de los huevos de oro, satisfaciendo la demanda de los
productos", añadió.
El informe señala que el ciclo de corrupción es alimentado por las
distorsiones generadas por las políticas económicas del gobierno,
incluyendo los esfuerzos del gobierno por aumentar el papel del Estado a
través de las políticas de expropiaciones y el estricto régimen de
control de cambio.
Ambas políticas han propiciado un devastador golpe a la producción
nacional, lo cual ha llevado al gobierno a importar productos a través
de las empresas estatales.
"El distorsionador e insostenible régimen cambiario del país no solo
está empujando a mayores sectores de la economía al mercado negro [lo
que conduce a una mayor inflación y la escasez de productos básicos],
sino que también sirve de agente catalizador para un extenso esquema de
lavado de dinero que parece estar saliéndose de control, y en
consecuencia debilitando el control del régimen sobre el poder", señaló
el cable.
El estudio resaltó que la agresiva campaña de nacionalización emprendida
por el gobierno en los últimos cuatro años para aumentar la dependencia
de la población en el Estado le había brindado al presidente Hugo Chávez
beneficios políticos.
No obstante, esos beneficios han sido acompañados por "una flagrante
ineficiencia, mala gerencia y corrupción, que ha conducido a una
generalizada disminución de la productividad venezolana".
Los problemas económicos del país son acentuados por el régimen
cambiario empleado en el país, que restringe la adquisición de divisas.
Al momento de la elaboración del informe, el país contaba con tres tasas
de cambio.
El mecanismo fue simplificado posteriormente, a inicios del 2011, pero
las estrictas restricciones impuestas a la compra y venta de dólares se
mantienen, generando un mercado negro donde la divisa estadounidense es
normalmente cotizada al doble del actual tipo de cambio oficial de 4.3
bolívares por unidad.
Esas restricciones, agravan aún más el problema de abastecimiento al
ejercer aún mayores presiones sobre la producción nacional.
Según el informe, la posibilidad de importar alimentos a un tercio del
costo de producción debido a una tasa de cambio subsidiada tiene el
potencial de "destruir en gran medida" los incentivos para producir
alimentos dentro del país.
Esa situación, aunada a los esfuerzos del gobierno por congelar los
precios, está provocando los agudos problemas de escasez de productos
que sufre el país.
El esquema cambiario también genera otros problemas.
"Los numerosos y complejos incentivos emanados por los regimenes
cambiarios distorsionadores invariablemente conducen al fraude y a una
espiral de corrupción", resaltó el informe. "El régimen cambiario de
Venezuela es no excepción de esto".
Las manifestaciones de ese efecto de distorsión pudieron haber tenido un
rol en el escándalo de comida importada por la estatal PDVAL en el 2010,
indica el informe.
El escándalo generado tras la detección de 130,000 toneladas de comida
descompuesta puede ser atribuido en parte a la mala administración de
Bolipuertos, firma estatal con participación cubana encargada de operar
los puertos del país.
"Pero la razón menos obvia --aunque más nefasta-- es que los puertos son
operados por mafias, y las compañías estatales venezolanas y sus
filiales están explotando el acceso privilegiado que tienen a las tasas
de cambio subsidiadas para enriquecerse. Es decir, muchas de estas
situaciones de escasez podrían ser deliberadas", advirtió el informe.
El informe sugiere que los alimentos se pudrieron en los puertos debido
a la práctica de PDVAL de mantener los productos almacenados hasta el
último momento, y así evitar una solución a los crónicos problemas de
almacenamiento.
"Los alimentos se quedan en los puertos hasta poco antes de su fecha de
vencimiento para restringir la oferta en los mercados estatales e
impulsar la demanda. Cuando los alimentos están por vencerse, o están
cerca de llegar a eso, son vendidos al mercado negro para obtener una
ganancia", señaló le informe.
La venta de los alimentos al mercado negro es mucho más conveniente para
los funcionarios debido a que los precios de los productos en los
mercados estatales están controlados, comentó el autor.
Pero el gran negocio de los funcionarios reside en el acceso que tienen
al mercado de divisa para obtener dólares subsidiados.
Para ello, los funcionarios de las empresas estatales incurren en la
práctica de exagerar los costos de los productos importados, para
recibir un mayor número de dólares subsidiados que los que realmente son
necesitados para realizar la operación.
Los funcionarios también se benefician canalizando los contratos de
compra a "amigos" en el exterior, quienes recompensan el favor con el
pago de efectivo, según el informe.
Siga a Antonio Mario Delgado: @DelgadoAntonioM
No comments:
Post a Comment