La Carta Democrática, el examen de la OEA al Gobierno de Maduro

La Carta Democrática, el examen de la OEA al Gobierno de Maduro
AGENCIAS | Washington | 21 Mayo 2016 - 11:54 pm.

Venezuela podría convertirse en cuestión de días en el primer país al
que se le aplica la Carta Democrática Interamericana en contra de la
voluntad de su Gobierno en los 15 años de historia de este instrumento,
cuya última consecuencia es la suspensión de su pertenencia a la OEA,
informa EFE.

El secretario general de la Organización de Estados Americanos (OEA),
Luis Almagro, decidirá en los próximos días si da un paso que ninguno de
sus predecesores se atrevió a dar: someter a examen de los 34 países
miembros el estado de la democracia en una nación sin la solicitud o
aprobación de su Gobierno.

Para invocar la Carta, Almagro debe recurrir al artículo 20, que
autoriza al secretario general o a cualquier Estado miembro a pedir la
convocatoria inmediata del Consejo Permanente cuando en un país de la
organización "se produzca una alteración del orden constitucional que
afecte gravemente su orden democrático".

El Consejo, donde cada embajador tiene un voto, decidirá si existe esa
"alteración" por mayoría (18), una consideración que es puramente
política, según explicó a la prensa recientemente uno de los redactores
de la Carta, el actual secretario de Asuntos Jurídicos de la OEA, Jean
Michel Arrighi.

Si considera que ese es el caso, el Consejo puede aprobar distintas
medidas, entre ellas las gestiones diplomáticas para "promover la
normalización de la institucionalidad democrática".

De fracasar estas, o si el caso es urgente, el Consejo puede convocar de
inmediato una Asamblea General extraordinaria, para lo cual son
necesarios dos tercios de los votos de los embajadores.

En esa Asamblea, que puede volver a intentar las gestiones diplomáticas,
dos tercios de los cancilleres pueden suspender la pertenencia del
Estado en la organización si estiman que "se ha producido la ruptura del
orden democrático", de nuevo una consideración política.

"La aplicación de la Carta Democrática es, en definitiva, una decisión
de tipo político. Ese debate ya no es jurídico, está sujeto a una
'apreciación colectiva' de los Estados, es decir, es una decisión
política", precisó Arrighi.

No obstante, la Carta establece (artículos 3-6) los "elementos
esenciales" de la democracia representativa: el respeto a los derechos
humanos y las libertades fundamentales, la celebración de elecciones
periódicas, libres y justas, el régimen plural de partidos y
organizaciones políticas, y la separación e independencia de los poderes
públicos.

Hasta ahora se ha recurrido a la Carta en contadas ocasiones y siempre
ha sido porque el propio Estado ha pedido la asistencia de la
organización (artículo 17) o porque un grupo de Estados ofrecieron ayuda
a un tercero y este lo aceptó (artículo 18).

El único caso en el que la autorización del Gobierno legítimo no era
posible y en el que se aplicó la Carta hasta su última consecuencia, la
suspensión de la OEA, fue tras el golpe de Estado en Honduras de 2009,
al producirse una "ruptura del orden democrático" (artículo 19).

"Los anteriores casos de invocación siempre han sido, salvo en Honduras,
porque el Gobierno no ha estimado que invocar la Carta es un insulto,
sino un mecanismo de ayuda colectiva por parte de la comunidad de
Estados miembros para ayudarle a resolver una situación que un día le
puede pasar a uno y otro día a otro", recuerda Arrighi.

En este caso, el Gobierno venezolano ha rechazado rotundamente que
Almagro active la Carta por considerar que no existe ninguna "alteración
del orden democrático" que lo justifique y porque ven al secretario, en
palabras de Maduro, como "un agente de la CIA" que conspira con Estados
Unidos para una intervención en el país.

Si Almagro da el paso, será la primera vez que se produzca este choque
entre la organización y el Gobierno de un Estado miembro en los 15 años
de historia de la Carta, un instrumento del que los 34 países de la OEA
se dotaron por unanimidad en 2001.

"Es útil recordar que la Carta fue aprobada en Lima (Perú) después del
Gobierno autocrático de Alberto Fujimori en la década de los 90. La idea
era hacer la Carta relevante en situaciones como la de Perú, donde el
problema no era una amenaza al Estado, sino un régimen que violó el
orden constitucional y minó las normas democráticas", dijo a EFE Michael
Shifter, presidente del centro de estudios Diálogo Interamericano.

La decisión de Almagro se conocerá con toda probabilidad a finales de
este mes o principios del siguiente, días antes de que los cancilleres
americanos se reúnan en la Asamblea General ordinaria anual, que este
año se celebra en Santo Domingo (República Dominicana) entre el 13 y el
15 de junio.

Source: La Carta Democrática, el examen de la OEA al Gobierno de Maduro
| Diario de Cuba -
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