Tuesday, September 20, 2011

Presupuesto paralelo cubre nómina y gastos de funcionamiento

Publicado por El Mundo el Martes, 20 de Septiembre del 2011
VENEZUELA:

Presupuesto paralelo cubre nómina y gastos de funcionamiento

En nueve meses el Gobierno ha incrementado el presupuesto ordinario de
once ministerios en más del 50% vía créditos adicionales. La mayoría de
los recursos autorizados bajo esta fórmula tienen como destino cubrir
insuficiencias presupuestarias en el pago de personal o gastos de
funcionamiento.Los incrementos salariales decretados por el Presidente
tanto en las diferentes escalas de la administración pública, así como
el salario mínimo son cubiertos con los ingresos excedentarios que
recibe la República por aumento de los precios del petróleo, diferencial
cambiario, y recaudación de impuestos. Estos aumento no son proyectados
en el Presupuesto nacional.La Vicepresidencia de la República es el ente
al que más se le ha incrementado en presupuesto por esta vía, en un
258%.Por este despacho se han canalizado los recursos que son
transferidos a la Fundación Pro−Patria 2000 para la ejecución de obras
de rehabilitación de vías, edificios, universidades, así como la
cobertura de insuficiencias presupuestarias, y la puesta en marcha de la
empresas de propiedad social, como Algodones del Orinoco.Le siguen en
aumentos de presupuesto superiores al 100% el Ministerio de Ciencia y
Tecnología, al cual se le ha asignado partidas adicionales para costear
la construcción y reimpulso de proyectos como el Complejo Industrial
Procesador de Plástico ubicado en Yare, así como la fabrica de pequeños
satélites en el marco del acuerdo con China.Además de cubrir
insuficiencias presupuestarias del Ministerio y sus entes
adscritos.También está en este grupo el Ministerio de Transporte y
Comunicaciones, y el Ministerio de Comunas que recibió un crédito de
Bs.F. 3.032 millones para transferirlos a los Consejos Comunales para la
construcción de 40.000 viviendas.El Ministerio del Trabajo también ha
sido receptor de varios créditos para poder costear el impacto del
aumento de salario mínimo en el pago de pensiones.Mientras que el
Ministerio de Interior y Justicia es otro de los entes por el que se ha
canalizado el pago de pasivos en los diferentes entes de la
administración pública .Distorsión de la planificaciónEl economista y
presidente de la Academia Nacional de Ciencias Económicas, Pedro Palma
señala que esto refleja una "total distorsión" en materia de
planificación presupuestaria, calculada sobre un barril de petróleo a
$40 cuando en el mercado está por encima de $100 por barril.A su juicio,
esto se hace de forma "deliberada" para limitar los recursos que llegan
a los entes descentralizados, gobernaciones y alcaldías, para luego el
Gobierno por la vía de créditos adicionales asignarlos en forma
discrecional . "Esto lleva a una práctica distorsionada y que está fuera
de toda disciplina fiscal".La consecuencia de esto, es que el nivel del
gasto público sea desproporcionado y se traduzca según Palma, en una
propuesta monetaria muy alta e impulse la inflación."Aquí se maneja un
presupuesto paralelo, sin que este tenga ningún tipo de control, que son
todos esos gastos que se hacen con los recursos que están en el Fonden y
los demás fondos que ha creado el Gobierno", dice.Palma alerta que una
política fiscal expansiva puede ser objeto de manipulación, y ahí se
cuela la inflación.Considera que las prácticas del Gobierno son
totalmente opuestas a las condiciones que deben darse para controlar la
inflación. "Mientras exista ese manejo de fondos, modificaciones de
presupuesto y leyes para hacer que las ganancias súbitas pasen a manos
del Presidente, que son prácticas de una política fiscal corrompida, no
se controlará la inflación".El economista asegura que se está cumpliendo
el pronóstico dado para este año. Con el Banco Central de Venezuela
(BCV) financiando el gasto fiscal, y el desmantelamiento del aparato
productivo, habrá una inflación "elevadisima, y será solo un deseo
reducirla, pero esta no cederá mientras existan esas prácticas".El
Presupuesto de la Nación debe hacerse con bases "lo más sinceras
posibles, con las erogaciones y distintas partidas que se van a asignar,
pero no a $40 por barril, pues no es realista, es algo totalmente
divorciado de la realidad".Para Palma el Gobierno de esta manera se
cuida de darle recursos a los entes descentralizados y aprovecha para
desviar fondos hacia su presupuesto paralelo.Meta de inflación no se
afectaráEl vicepresidente de la Comisión de Finanzas de la Asamblea
Nacional (AN), Jesús Faría dice que la aprobación de créditos
adicionales "indudablemente tendrá un impacto positivo, porque la
participación del Gobierno es indispensable para cumplir con las metas
previstas, pues funciona como dinamizador del aparato productivo".Faría
asegura que estos créditos adicionales vienen porque hay condiciones más
favorables. "Esos recursos se deben aplicar de acuerdo a los principios
y objetivos fundamentales que se han trazado, como son elevar en forma
sustancial la materia educativa, salud, alimentación, desarrollo
cultural y científico".Al tiempo que destaca, que la otra parte se ha
orientado a mejorar las condiciones laborales y sociales, "que
determinan la calidad de vida y el desarrollo económico para la
soberanía plena".El parlamentario sostiene que el resultado de este año
será positivo, porque el gasto público es un factor dinamizador del
aparato productivo, "es un combustible fundamental".Desde su óptica, "no
se genera desorden fiscal" con tantos créditos adicionales. El diputado
considera que "no podemos guardar los recursos que están ingresando si
hay necesidades". Señala que el Gobierno planificó en función de un
precio de petróleo, pero que eso al final lo termina de definir el
mercado. "El gasto público ha sido muy importante, y muchos de esos
recursos han ido a salud, infraestructura vial, construcción de
viviendas".Para Faría esto no tiene que impactar la inflación, pues se
trata de inversión en servicios públicos y salario en su mayoría. "Por
esa vía se estimula la producción, de manera que se mantendrá un
balance, pues esa demanda ampliada se acompañará de una oferta
suficiente".Gasto de mala calidadEl diputado de Un Nuevo Tiempo, Elías
Matta considera que el impacto que tiene sobre la economía esta práctica
es que se trata de un gasto de "mala calidad". Eso se ve reflejado,
según puntualiza el asambleísta en: "corrupción, proyectos que no son
prioritarios, proyectos inconclusos, esto parece un cementerio de
obras".Matta dice que el presupuesto aprobado a finales de 2010, "fue
una burla" pues elaborar un presupuesto a $40 el barril, cuando durante
el año hemos tenido un promedio de $100 por barril es "un artificio del
presidente Chávez para manejar $60 por cada barril de petróleo que se
venda".Esto lo que significa, según el diputado es que no hay una
planificación, si no improvisación. "Cuando uno ve que el Gobierno
aprobó un presupuesto para 2011 de Bs.F. 204.208 millones, pero por
créditos adicionales van Bs.F. 100.000 millones y que además se autorizó
incrementar el endeudamiento en Bs.F. 45.000 millones, estamos hablando
de un presupuesto paralelo casi igual al inicial".El diputado asegura
que esto además de falta de planificación es una forma de quitarle
recursos a las gobernaciones y alcaldías. "El Presidente no cree en los
gobernadores y alcaldes, para él, este modelo de distribución del poder
debe ser modificado, para dejar un gobierno central que maneje todo con
algunas comunas, para que nadie compita con el mandatario. "No es un
problemas para los opositores nada mas, todos están con las manos en la
cabeza".Lo que debe ser según la Ley algo excepcional, se convirtió en
la práctica diaria.

http://www.entornointeligente.com/articulo/1174553/VENEZUELA-Presupuesto-paralelo-cubre-nomina-y-gastos-de-funcionamiento

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